CARDER, LA MÁS EFICIENTE EN EL MANEJO Y CONTROL DE RECURSOS EN EL SISTEMA AMBIENTAL DE COLOMBIA

Según Evaluación de la Contraloría General y el Ministerio de Ambiente

La Corporación Autónoma Regional del Risaralda – CARDER, fue la que obtuvo mejor desempeño en el Modelo Estándar de Control Interno entre las instituciones ambientales del país, revelaron el Ministro de Ambiente y Vivienda y el Contralor General de la Nación.

De acuerdo con el Contralor Julio César Turbay Quintero, la CARDER presentó muy buen desempeño en su gestión, sobresaliendo la ejecución de los recursos y los adecuados sistemas de control que se dispusieron internamente.

El Ministro Juan Lozano Ramírez, dijo que la CARDER tiene que servir de ejemplo a sus colegas y a las otras instituciones del gobierno, con el fin de garantizar que los recursos sean manejados de manera eficiente y transparente. “Es indispensable que se tomen todas las medidas para que los recursos del medio ambiente vayan efectivamente a la protección de nuestro entorno, de nuestro país y de nuestro planeta”, manifestó.

En una reunión celebrada en Bogotá, en la que participaron todos los directores de la Corporaciones Autónomas Regionales del país, el caso de la CARDER fue expuesto como un sistema que acoge los mandamientos del Modelo Estándar de Control Interno (MECI), el cual se empezará a aplicar en todo el sector ambiental colombiano.

El Director de la CARDER, Alberto Arias Dávila, manifestó que en su entidad existe un sistema de control interno con todas las garantías e independencia para actuar. Además, sostuvo que la Entidad hace una revisión constante de los procedimientos y normas de gestión de calidad, con lo cual se evita la intromisión de la corrupción, se le hace frente al desgreño y se corta con la ineficiencia.

Mayor información en: http://www.minambiente.gov.co/noticias_home_2007/agosto/140807_recursos_corporaciones/recursos_corporaciones.htm

PROGRAMAS EDUCATIVOS PARA PROTEGER LA CAPA DE OZONO

La CARDER desarrolla campañas de educación y sensibilización ambiental para que la comunidad evite el uso de elementos contaminantes que generan la disminución de la capa de ozono.

La Corporación viene ejecutando las campañas en coordinación con grupos ecológicos, ONG ambientalistas y la Policía Ambiental, a cuyos miembros se les capacita a través de la Unidad Técnica de Ozono del Ministerio de Ambiente

Se está llegando con un plan de sensibilización y educación a la comunidad y a los establecimientos educativos, enseñándoles qué es la capa de ozono y cuál es su importancia real para la supervivencia humano, además de señalar cuáles son las sustancias químicas que actúan como sus agentes agotadores.

El director de la CARDER, Alberto Arias Dávila, señala que de esta manera se están cumpliendo los mandamientos del Protocolo de Montreal que apuntan a disminuir gradualmente la producción, comercialización y uso de sustancias agotadoras del ozono para poder generar procesos de desarrollo sustentables.

CARDER HARÁ PARTE DEL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA

La CARDER será inscrita ante Colciencias, con el fin de hacer parte del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, y poder conformar y recibir reconocimiento para los grupos de investigación que empezarán a operar.

El Director de la Corporación Alberto Arias, señaló que es de importancia estratégica respaldar la investigación, pues ella permite nuevos enfoques de desarrollo y abre caminos complementarios en la tarea de fortalecer el sistema ambiental del país y avanzar hacia la sustentabilidad y el conocimiento preciso de la biodiversidad.

Una reunión preparatoria para la inscripción se realizó a instancias de la oficina asesora de Planeación, que tuvo el respaldo del Centro de Investigaciones y Estudios en Biodiversidad y Recursos Genéticos, con quienes se realizó el taller "Conformación de Grupos de Investigación para la inscripción en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología”, en el cual participaron los funcionarios de la CARDER.

MODELO DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA

Durante cinco lustros la CARDER se ha dedicado de manera permanente a estudiar qué es lo que se entiende por Ambiente y cuáles son las variables que intervienen en su desarrollo. Una tarea incomprendida y a veces vilipendiada, pero sin la cual hubiese sido virtualmente imposible construir coherentemente los planes de gestión y de acción ambientales.

El Ambiente es una conjunción de factores culturales, sociales, económicos y políticos que afectan el equilibrio de los recursos, ponen en riesgo los ecosistemas e implican daños graves a la naturaleza y al hombre. De ahí, que se haya adoptado como elemento sustancial de la planeación ambiental los lineamientos del desarrollo sostenible y, sobre el cual, se siguen adelantando investigaciones para poder medirlo de la manera más apropiada y objetiva, y buscar que con esta herramienta se establezca una relación dinámica y provechosa entre el modelo productivo, el comportamiento ciudadano y la naturaleza.

El tema ambiental ingresó al escenario regional como una rareza en medio de un departamento que apenas estaba intentado madurar sus instituciones públicas y formar una nueva clase dirigente. El discurso ambiental hacía parte de las actitudes exóticas de jóvenes risaraldenses que miraban con preocupación lo que estaba aconteciendo en su entorno más próximo y en el mundo. Los horrores de la devastación aun no lograban penetrar la epidermis de una sociedad imbuidas en otras urgencias.

Con la creación de la CARDER en 1981, lo ambiental logra la institucionalidad, pero no necesariamente el reconocimiento social. Y desde ese momento, la lucha ha sido titánica para que la gente se vaya apropiando de un tema que la afecta directamente y que de no ser tratado con responsabilidad podría ser el causante de muchas desgracias para las futuras generaciones.

Por esto, la construcción de un modelo de planeación participativa ha sido un logro trascendental para enrutar la gestión de la Corporación Autónoma Regional del Risaralda y mostrarla como uno de los ejemplos institucionales más notables en Colombia, de acuerdo con las calificaciones que en reiteradas ocasiones han divulgado la Presidencia de la República, el Ministerio del Ambiente y Planeación Nacional.
El camino y las vicisitudes cotidianas afrontadas por la CARDER le han permitido comprobar, más que en los circunloquios académicos, que el ambiente es sistémico, y que por lo tanto las acciones políticas y administrativas que se adopten en torno a él no pueden quedarse en una visión atomizada o reduccionista. Debido a esto, la lucha inicial fue porque en los planes de desarrollo del departamento y los municipios el tema ambiental fuera analizado y ejecutado como un eje transversal. Y en gran medida esto se logró.

Otro hecho vital que se le debe al modelo de planeación, es que dilucidó lo que se entiende como acción instrumental y elemento programático, porque con mucha frecuencia se cae en la trampa de confundir conceptualmente ambos términos, dando al traste en la práctica con buenas ideas y excelentes proyectos.

Así mismo, haber apelado a la concertación y la participación para lograr tener consensos en torno a los temas relativos a la planeación, ha facilitado que se superen los problemas que origina la descoordinación institucional. Se puede asegurar, sin ningún temor, que en Risaralda la CARDER ha propiciado una unidad de acción entre los ciudadanos y sus organizaciones, los empresarios y sus gremios, la academia, los expertos y el gobierno para enfrentar los problemas ambientales y buscarles las mejores soluciones.

Esa interacción entre diferentes visiones genera debates altamente creativos, que son precisamente los que han ayudado a construir un discurso ambiental crítico y realista, que aclara la visión del entorno y permiten la toma de decisiones con pleno conocimiento de causa.

Obviamente, no todo es color de rosa. Siguen existiendo algunas variables críticas, como la ausencia de mayor información científica y técnica relacionada con ciertos fenómenos ambientales, e incluso, se carece de información de base para medir con exactitud muchos impactos de la gestión pública. Pero en ambos aspectos se ha venido trabajando y los avances son notorios, aunque todavía falta mucho por hacer, por lo que se requiere una mayor presencia del sector privado y la academia.

La planeación, entonces, es uno de los instrumentos que han garantizado que la CARDER haya conquistado respetabilidad y acatamiento en el escenario ambiental colombiano, y que la participación social sea el combustible que alimenta el reto de un desarrollo sostenible.

GESTIONES PARA GARANTIZAR LA CALIDAD DE AGUA EN EL RIO OTUN

La CARDER, identificando la importancia hídrica del Río Otún como fuente abastecedora de las ciudades con mayor población en el departamento, quiere destacar las principales acciones normativas, de control, de concertación y de participación de la comunidad para proteger y conservar éste recurso.

CONVENIOS DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA. Siguiendo la política nacional de Producción más Limpia (P+L), la Entidad promovió la concertación con los diferentes sectores y actores involucrados en la cuenca y específicamente para aquéllas actividades productivas, tradicionalmente asentadas en la zona. Los convenios se definieron como un instrumento de gestión política de Producción Más Limpia, cuyo objetivo principal era mejorar la gestión ambiental pública y privada orientada a prevenir, controlar y reducir la contaminación generada por las actividades productivas y de operación de los sectores avícola y porcícola, minimizando riesgos para la población, el ambiente y los recursos naturales, lo que su vez mejoraría la competitividad sectorial.
El 5 de diciembre de 2000, las Corporaciones Autónomas Regionales de Caldas, Quindío y Risaralda, conjuntamente con los avicultores del Eje Cafetero y Fenavi Central, se comprometieron a realizar todas las actividades requeridas para dar cumplimiento a los objetivos del Convenio. De igual modo el 10 de diciembre de 2002, se suscribó el convenio de Producción Más Limpia con las mismas Corporaciones, la Asociación Colombiana de Porcicultores y el Fondo Nacional de la Porcicultura.
Como resultados se mencionan: el manejo integrado de plagas ambientalmente importantes (moscas, roedores); unificación de criterios técnicos, administrativos y de trámite entre las Corporaciones Autónomas Regionales y el gremio; confianza y credibilidad entre el sector productivo y la autoridad ambiental; capacitación con talleres con avicultores, nuevos adheridos, funcionarios de las entidades del Estado, comunidades, agricultores, operarios y administradores de granjas en temas de gestión ambiental, producción más limpia, normatividad vigente, aspectos técnicos y manejo de subproductos; estudios e investigaciones; formulación de indicadores ambientales para el sector e incentivos para la inversión ambiental y herramientas para el mejoramiento productivo de las explotaciones.
También se publicaron cartillas sobre manejo de subproductos (gallinaza, porcinaza), vectores enemigos del medio ambiente y de la salud pública; sobre el manejo y responsabilidad ambiental de las granjas; plegables, afiches, difusión de actividades en medios escritos.

PROGRAMA DE CONTROL VERTIMIENTOS LÍQUIDOS El programa se aplica a los sectores de la población (nucleada y dispersa), la industria y el sector agropecuario, asentados en la cuenca, en el cual se le exige a los usuarios nuevos la construcción de los sistemas de tratamiento de aguas residuales y el manejo de sus residuos, antes del inicio de operaciones. Para los existentes, se establecen plazos para que puedan atender las obligaciones de manejo y tratamiento de vertimientos y residuos.

CONTROL BIOLÓGICO DE LA MOSCA. La Corporación desde hace 15 años viene ejecutando acciones tendientes a implementar el manejo integrado de la mosca doméstica en la cuenca media del río Otún, municipios de Pereira y Santa Rosa de Cabal, entre otros lugares del departamento. Se trabaja directamente con los agricultores quienes ya entienden que no se puede seguir cultivando a bajos costos utilizando gallinazas sin tratar, se busca que los porcicultores y avicultores se responsabilicen de los subproductos generados durante los procesos productivos y que la comunidad entienda que puede tolerar ciertos niveles de población de mosca sin sufrir deterioros en su salud.
Para este proyecto se utiliza un enemigo natural de la mosca, una avispa Spalangia sp la cual permite mantener los niveles de población reducidos, tiene alta capacidad de búsqueda, gran poder de dispersión y movilidad, posibilidades de sobrevivir en condiciones adversas, se reproduce fácilmente y tiene una excelente sincronización con el huésped.

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS. Atendiendo la nueva normatividad con relación a la gestión de residuos, desde noviembre de 2005 la CARDER inició un programa de acompañamiento, seguimiento y control con todos los generadores de residuos peligrosos del Departamento, lo cual ha contribuido a la gestión de residuos sólidos, GIRS- de residuos hospitalarios-GHRSH y residuos peligrosos -RESPEL.

PROGRAMA DE MONITOREO DE FUENTES SUPERFICIALES – RÍO OTÚN Desde 1987, la Entidad ha venido monitorendo la calidad de la fuente Otún, a lo largo de su recorrido, por ser fuente de abasto para un número significativo de poblaciones, receptor de las aguas residuales urbanas, industriales y rurales y para atender programas y proyectos específicos al interior de la Entidad.

ACCIONES DE SANEAMIENTO DE LA CUENCA ALTA Y MEDIA DEL OTÚN Las acciones directas de la CARDER y del municipio de Pereira, realizadas en los últimos años para reducir la carga contaminante que recibe el río Otún y/o sus afluentes, se resumen en la firma de un Convenio Interinstitucional para el diseño de las plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas. En la firma de otro convenio para el saneamiento en microcuencas abastecedoras. Se adoptó el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos de la empresa Aguas y Aguas de Pereira, que Incluye a Dosquebradas dentro de Plan Metropolitano.

ESTUDIO DE CASO: PORCÍCOLA BELLAVISTA En la actualidad esta granja Porcícola cuenta con un sistema de tratamiento aprobado por la Corporación y un permiso de vertimiento que vence en el año 2009. Sin embargo, la operación del sistema ha sido objeto de requerimientos, por lo cual la sociedad presentó un cronograma de trabajo para su optimización, el manejo de los residuos sólidos, las aguas lluvias y las zanjas de infiltración, así como su mantenimiento periódico, que fue aprobado mediante Resolución 172 de marzo de 2006.
A pesar de lo anterior, algunas de las actividades no se han cumplido a cabalidad. La CARDER mediante Resolución 344 del 26 de marzo de 2007, concluyó la investigación administrativa iniciada en contra de dicha sociedad, por la conducción directa a un drenaje del río Otún de las aguas residuales provenientes del sistema de tratamiento, el cual se encontraba colmatado debido a la falta de mantenimiento, y por el inadecuado manejo dado a los residuos sólidos.
En este acto administrativo la Corporación le impone a la sociedad propietaria del establecimiento una sanción de multa y el cumplimiento de las siguientes obligaciones:
1. Abstenerse de realizar vertimientos provenientes de la actividad porcícola sin cumplir con las normas de vertimiento.
2. Realizar mantenimientos periódicos del sistema de tratamiento, a fin de prevenir la colmatación del mismo.
3. Retirar el tapón que separa el sistema de tratamiento del campo de infiltración.
4. Suprimir la tubería paralela que permite disponer de una manera inadecuada las aguas de lavado.
5. Presentar solución al manejo del efluente final del sistema, dado que la infiltración no está operando adecuadamente."

El 5 de diciembre de 2006, se dio apertura a una nueva investigación administrativa debido a que el efluente del sistema de tratamiento estaba siendo evacuado mediante una tubería a una corriente superficial, sin pasar al campo de infiltración, unidad aprobada por la Corporación para la entrega final; adicionalmente, el agua del lavado de las cocheras se transportaba de manera directa mediante una tubería paralela a la existente. En esta investigación se dio apertura a un período probatorio, una vez concluido pasará a despacho para ser calificada y aplicar si es del caso, las sanciones contempladas en la Ley 99 de 1993.

CARDER CREARÁ DEPENDENCIA ESPECIAL FORESTAL

Proyecto Bosques FLEGT-Colombia Apoya la Creación

Con el propósito de socializar la Ley General Forestal y promover la creación de una Dependencia Especial Forestal, se reunieron en la CARDER los representantes de las corporaciones autónomas del Eje Cafetero y de aquellas socias del Proyecto Bosques FLEGT, correspondiente al convenio suscrito con la Unión Europea.

El evento se realizó con el fin de cumplir con lo dispuesto por la Ley General Forestal para las corporaciones autónomas regionales, las cuales deben crear una dependencia especial forestal que fortalezca la gestión institucional en este campo.

Alberto Arias Dávila, Director General de la CARDER precisó que las autoridades ambientales identificaron cuatro frentes de trabajo que son el eje que determina el fortalecimiento de la gestión forestal en la región: el ordenamiento forestal, la reducción de trámites administrativos, el establecimiento de un interlocutor para asuntos forestales y la trazabilidad forestal.

Entre los compromisos asumidos por cada Corporación al término de la reunión se destaca la revisión de los mecanismos más apropiados para la conformación de una dependencia especial forestal en cada una de las autoridades ambientales, las cuales se reunirán nuevamente en el segundo semestre del presente año, para compartir los avances en este campo.

Arias Dávila añadió que designar un interlocutor en las instituciones para orientar a los usuarios en la consolidación de sus negocios, la trazabilidad forestal que posibilitará el seguimiento del material forestal identificando de dónde proviene y a dónde llega la madera y la eliminación de varios trámites administrativos, ayudarán a reducir la ilegalidad en el comercio de este bien y permitirá consolidar al sector forestal como alternativa económica para la región.

CONTROL TOTAL AL TRÁFICO ILEGAL DE FAUNA

En Risaralda opera el CIFFRI Comité Interinstitucional de Fauna y Flora Silvestre de Risaralda, para controlar el Tráfico Ilegal de especies

Con la participación de funcionarios del DAS, la Fiscalía, la Policía Nacional, y representantes de organizaciones ambientalistas, el Zoológico Matecaña, y la asociación Protectora de Animales y Plantas, se conformó el Comité Interinstitucional para el Control al Tráfico Ilegal de Fauna Silvestre, que hace parte de una red regional en la cual están comprometidas las corporaciones autónomas del centro del país, que concentran el 70% de la población de Colombia.

El Comité regional se dividió en tres subcomités, educativo, operativo y de control, de acuerdo con las funciones propias de cada una de las instituciones involucradas, lo que facilitará el cumplimiento de las actividades propuestas.

Desde el año 2001 las corporaciones autónomas de los departamentos de Antioquia, Tolima, Cundinamarca, Caldas, Quindío y Risaralda, formularon el proyecto Control Integral al Comercio y Tenencia Ilegal de Fauna Silvestre en la Zona Centro de Colombia, con el objetivo de proteger las especies de animales amenazadas por estas actividades y de controlar el comercio ilegal de fauna que tiene en peligro de extinción a muchos animales originarios de diferentes partes del país, mediante la sensibilización de la población sobre las gravísimas consecuencias de retirar a los animales de sus ecosistemas naturales. Esta práctica ocasiona que estas especies desaparezcan y tenerlos en cautiverio es matarlos en vida.

La educación fue definida como la estrategia principal para el desarrollo del proyecto, y dentro de ésta se capacitó a los miembros de los comités sobre aspectos biológicos, técnicos, legales y mecanismos de control, para proceder posteriormente a realizar la sensibilización a la comunidad, en la cual se ha hecho énfasis en las consecuencias nefastas que tiene el tráfico sobre las espacies animales.

Estas actividades de capacitación son apoyadas con divulgación mediante materiales impresos como afiches y cartillas y programas educativos que se emiten a través de medios masivos de comunicación.

Otras de las estrategias desarrolladas son la de control y vigilancia y la de tratamiento a la fauna decomisada, las cuales también se coordinan con los comités de los otros departamentos.

SE FORTALECE LA GESTIÓN AMBIENTAL EMPRESARIAL EN RISARALDA

La CARDER y la Asociación Nacional de Industriales hicieron el cierre de la Agenda Ambiental Intersectorial 2005 - 2006 y la presentación y firma de la Agenda 2007 – 2009. El evento contó con la participación de Luis Carlos Villegas Echeverri, Presidente Nacional de la ANDI; Arias Dávila, Director General de la CARDER; y Carlos Manuel Herrera, Gerente Nacional de Asuntos Ambientales de la ANDI, así como empresarios de Risaralda y autoridades de la región.
La Corporación Autónoma Regional de Risaralda (CARDER) y el Comité Ambiental Intersectorial de Risaralda de la ANDI, desde el año 2005 suscribieron una agenda conjunta para fortalecer la gestión ambiental empresarial en el departamento, respondiendo a los retos y oportunidades del entorno. Su propósito fue desarrollar acciones para cumplir los objetivos y metas planteados en la política y los planes ambientales definidos por el Gobierno Nacional y por la Corporación.
La Agenda se formuló a partir de una revisión conjunta y detallada del Plan de Acción Trienal de la CARDER 2004 – 2006, se identificaron como temas de interés común los de Producción Más Limpia, Residuos Sólidos, Emisiones Atmosféricas, Recurso Hídrico y Fortalecimiento Institucional, para cada uno de los cuales se conformó un subcomité técnico encargado de identificar y desarrollar acciones relacionadas con cada área temática bajo un plan de trabajo.
Logros. Dentro del tema de Producción Más Limpia uno de los principales logros fue la creación por parte de CARDER del Programa de Reconocimiento a la Excelencia en la Gestión Ambiental de Risaralda-REGAR, el cual se estructuró y promovió entre las industrias. En 2006 participaron cerca de 10 empresas. Este reconocimiento se otorgará anualmente. En este ámbito han tenido especial actuación el Nodo Regional de Producción Más Limpia, adscrito a la Universidad Tecnológica de Pereira.
Se acompañó y asesoró a las empresas en los temas de Producción Más Limpia y se apoyó la consolidación de proyectos del sector productivo alrededor del biocomercio y los mercados verdes. En cuanto al Manejo Integral de Residuos Sólidos, se asesoró la elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Pereira, Dosquebradas, Balboa y Santa Rosa de Cabal.
A través del componente Calidad del aire se impulsaron acciones para dar a conocer las oportunidades y ventajas del alcohol carburante y biocombustibles, y se definieron conjuntamente las acciones para minimizar el impacto generado por el sector productivo en la calidad del aire. Dentro de los principales logros están la elaboración de la Guía para la Gestión de Aceites Usados y Plan de Contingencia; y la incorporación del componente educativo al ejercicio de las actividades de control, en especial en los operativos para el control de fuentes móviles.
Los principales resultados dentro del eje temático Agua consistieron en el avance del proceso de acreditación del laboratorio de análisis de aguas de la CARDER; la participación en el ordenamiento de las cuencas de los ríos Otún, Consota y La Vieja; y la definición de objetivos de calidad en los principales cuerpos de agua del departamento.
En el Fortalecimiento Institucional se logró implementar el Registro Único Ambiental RUA, establecido por el Gobierno Nacional para las empresas manufactureras de la región y se destaca la realización de un proyecto de investigación basado en la identificación de los principales Impactos del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, para formular una estrategia para afrontar los retos y oportunidades que ofrece el capítulo ambiental del TLC.
La Agenda Ambiental Intersectorial CARDER - ANDI se constituye en modelo nacional en procesos de concertación entre los sectores público y privado. Alberto Arias Dávila, Director General de la CARDER afirmo que ha sido política de la entidad realizar el ejercicio de la autoridad ambiental mediante el acompañamiento y asesoría a los usuarios, política que se expresa en los diferentes convenios de producción limpia suscritos con los sectores productivos, como el azucarero, avícola, porcícola, panelero y fiquero, entre otros.
La Agenda de Risaralda ha sido tomada por la ANDI como modelo para replicar en otras regiones del país.

GESTION INTEGRAL DEL AGUA

La Carder le ha venido dando respuesta a las prioridades adoptadas en sus Planes de Acción en torno a la gestión del agua. Ha avanzado en el principio de que es necesario permitir la participación de los usuarios y los planificadores en la toma de decisiones relacionadas con la gestión del agua en el territorio, respondiendo de esta manera a los postulados de la Política Departamental del Agua y a la estrategia de planeación diseñada por los directivos de la Corporación para elaborar sus Planes y aplicar los recursos.También ha vinculado a la mujer como un actor de primer orden en el proceso de protección del agua y racionalización de su uso, especialmente durante las mesas de trabajo que se realizan en los distintos municipios, en los cuales se construyen agendas ambientales en las que participan voceros de la comunidad.Ha aplicado a través de las Tasas de Uso y Retributiva el principio de que el agua es un bien económico y tiene, por lo tanto, valor económico. Los recursos recaudados por este concepto se han destinado a ejecutar una serie de obras de protección y descontaminación, que han ayudado a mejorar el perfil de la oferta y la calidad del agua en RisaraldaLa gestión en favor del agua en Risaralda por parte de la Carder parte de un principio básico: que para mejorar la calidad de vida de las personas es necesario asegurar un buen abastecimiento de agua en términos de calidad y cantidad, y que el acceso a este recurso sea fácil. En este mismo sentido, la CARDER considera que las fuentes de agua compartidas geográficamente deben servir para unir esfuerzos en procura del desarrollo, y que una fase inicial es procurar su sostenibilidad, previniendo su sobreexplotación, su contaminación y su uso irracional, y concertando acciones para enfrentar los riesgosLa Entidad ha asumido la responsabilidad de promover una producción limpia que no afecte la calidad del agua, para que pueda responder a los requerimientos y necesidades de la economía y la sociedad. Y en el cumplimiento de esta tarea, se ha encontrado con un sector privado e institucional altamente comprometido por buscar soluciones técnicas, tecnológicas, administrativas y financieras viables, y los resultados se pueden observar en el número de convenios firmados y en las actas de trabajo concebidas con empresarios y gremios.El hecho de que el agua sea una estrategia transversal en la política ambiental de la CARDER, hace que programas relacionados con Vida Urbana, Áreas Protegidas y Bosques aporten sustancialmente al mejoramiento del balance hídrico del departamento.Aunque los avances son altamente significativos, no se puede hablar de que los problemas originados por la contaminación y el uso indiscriminado del agua han sido superados. Por eso, es necesario continuar promoviendo inversiones públicas y privadas que ayuden a disminuir el número de elementos que contaminan los ríos del departamento, y especialmente en la conurbación Pereira – Dosquebradas, donde la expansión urbana se ha convertido en un factor de contaminación muy apreciable, lo que obliga a pensar en la construcción de intersectores de aguas servidas y plantas de tratamiento, para evitar, como en el caso del río Consota, que la baja calidad del liquido afecte a los habitantes de Cartago.Es indispensable que el Ordenamiento de las Cuencas se convierta en un reto de la CARDER, a través del cual se pueda determinar la verdadera oferta del recurso hídrico superficial y subterráneo. Se logre hacer una valoración de los niveles de contaminación del recurso hídrico, tener certeza sobre la calidad del agua para diferentes usos; y se alcance a determinar la demanda real de agua Construir un balance hídrico para Risaralda es una obligación, así como la de no permitir que la dependencia informativa con el IDEAM, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y el Ministerio del Ambiente generen un rezago en los datos que dejen en la incertidumbre cualquier tipo de acción administrativa que se adopte en torno a la política de agua.Aunque existe un modelo de seguimiento a los proyectos dentro de la CARDER, no se ha logrado construir una fórmula estadística y operativa que ayude a determinar cuáles son los impactos de la inversión que realiza la Entidad en materia ambiental, lo que se explica por la falta de información de base ambiental.Risaralda cuenta con un Consejo Departamental del Agua, que es una instancia de participación comunitaria, que debe ser capaz de propender interinstitucionalmente por el mejoramiento de la oferta de agua en cantidad y calidad a través del ordenamiento y manejo integral de microcuencas, el diseño e implementación de instrumentos económicos para la conservación de cuencas y el ajuste a los rangos de consumo reduciendo la demanda. Además, prevenir y controlar la contaminación incluyendo la reglamentación de la metodología para la formulación y evaluación de los planes de saneamiento y manejo de vertimientos